Documentos internacionales – Declaración de Panamá=
;: La Educación
Inicial en el Siglo XXI
X Conferencia Iberoamer=
icana de
Educación <=
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(Ci=
udad
de Panamá, Panamá, 3 y 4 de julio de 2000)
&=
nbsp;
|
Declaración de Panamá
La
Educación Inicial en el Siglo XXI <=
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|
Las ministras y los ministros de educación de los
países iberoamericanos convocados por el Ministerio de Educaci&oacut=
e;n
de Panamá y la
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, OEI, nos =
hemos
reunido en la ciudad de Panamá para la celebración de la X Conferencia
Iberoamericana de Educación, con el propósito de analizar y
debatir los problemas propios de la Educación Ini=
cial
en el Siglo XXI.
Los resultados de nuestras
deliberaciones, que elevaremos a la próxima Cumbre Iberoamericana de
Jefes de Estado y de Gobierno que se realizará en la ciudad de
Panamá el 17 y 18 de noviembre de 2000, se expresan en la Declaración<=
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de Panamá
RECONOCIENDO: La constante
preocupación de los Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica,
y las afirmaciones y propuestas de las sucesivas Conferencias Iberoamerican=
as
de Educación, particularmente el pronunciamiento hecho en la Declaración
de La Habana
en la que se señala la necesidad de «reforzar la EducaciónIinicial
para favorecer un mejor desempeño de los niños en grados
posteriores y como factor de compensación de desigualdades», l=
os
compromisos de la comunidad internacional expresados, entre otros, por la Convención
sobre los Derechos del Niño, la Cumbre Mundial a
favor de la Infancia<=
/st1:PersonName>,
la Cuarta =
Reunión
Ministerial Americana sobre Infancia y Política Social, las
Declaraciones de Jomtien y de Dakar, así=
como
en los otros pronunciamientos internacionales y regionales referidos a la
atención de los niños y de las niñas tal como el Marco=
de
Acción Regional de Santo Domingo, ponen de manifiesto que para lograr
una educación de calidad para todos se requiere impulsar la
educación de la primera infancia.
=
CONSIDERANDO: Que la
educación es un proceso social ininterrumpido que comienza desde el
momento de la concepción y se extiende a lo largo de toda la vida y,
dentro de ella, la
Educación Inicial (desde el nacimiento y hasta la Educación Pr=
imaria
o Básica, según las distintas acepciones en los países=
) es
una etapa en sí misma, en la cual se sientan las bases para la
formación de la personalidad, el aprendizaje, el desarrollo afectivo=
, la
capacidad de diálogo y tolerancia en las relaciones interpersonales,
así como el entendimiento entre pueblos y culturas;
=
Que los niños y ni&ntild=
e;as
son sujetos de derecho y requieren de una educación integral de cali=
dad,
nutrición y salud que aseguren su supervivencia, crecimiento y el pl=
eno
desarrollo de sus potencialidades físicas, mentales y emocionales, a
través del acceso a los bienes socioculturales, ampliando así=
el
desarrollo de las capacidades relativas a la expresión,
comunicación, interacción social, ética y estét=
ica,
con vistas a iniciar su formación para una ciudadanía activa;=
Que el Estado tiene responsabil=
idades
indelegables, complementando la función educativa de las familias y =
que
las autoridades educativas tienen la oblilgació=
n
de diseñar y promover políticas orientadas al fortalecimiento=
de
este nivel, así como velar por su cumplimiento;
Que la Educación Ini=
cial
es uno de los factores estratégicos para garantizar la equidad,
disminuir los efectos de la pobreza y promover la justicia en pos de la
consolidación de la democracia, la convivencia social, así co=
mo
en el apoyo al desarrollo económico y a la competitividad de nuestros
países;
Que una Ed=
ucaciónIinicial
de calidad contribuye a disminuir los índices de repitencia,
deserción y sobreedad en los siguientes
niveles, constituyendo así una inversión de alta rentabilidad
social que impacta en la eficacia y eficiencia interna de los sistemas
educativos;
Que el respeto a la dignidad y =
a los
derechos de los niños y de las niñas debe tomar en cuenta sus
diferencias individuales, sus necesidades especiales, sociales, culturales,
étnicas y religiosas, desde una perspectiva de género;
Que, para asegurar la calidad d=
el nivel
inicial, son necesarias políticas públicas, amplias e integra=
les,
que involucren a todos los sectores y actores sociales, así como una
articulación armoniosa y corresponsable =
entre
las familias, las comunidades locales, las organizaciones sociales y las
instituciones educativas;
Que la extensión del sis=
tema
educativo para todos los niños y las niñas, en una etapa prev=
ia a
la educación obligatoria, conlleva esfuerzos muy importantes de nues=
tros
pueblos, sobre todo en aquellos casos que, además, tienen que superar
dificultades tales como la deuda externa;
Que a pesar de los esfuerzos
sostenidos de los Estados de la región para la puesta en marcha de
reformas educativas, aún persisten brechas significativas entre nues=
tros
países y entre la mayoría de los mismos respecto de los
países industrializados, en términos de cobertura y calidad,
particularmente en Educación Inicial.
Que es necesario expresar el
reconocimiento a los docentes y personal de apoyo que llevan adelante la Educación Ini=
cial
cotidianamente en nuestros países.
Por consiguiente,
- REAFIRMAMO=
S una vez más el valor de la Educació=
n Inicial,
como una etapa fundamental para el desarrollo de la personalidad, el l=
ogro
de una educación de calidad para todos y para la
construcción de la ciudadanía de los niños y
niñas iberoamericanos, su capacidad de aprendizaje, de relacion=
arse
con los demás y de realizarse como seres humanos.
- DESTACAMOS=
el papel que deben desempeñar las
autoridades educativas en la definición de políticas
públicas intersectoriales para la niñez, así como=
en
el desarrollo de acciones para su cumplimiento, con la colaboraci&oacu=
te;n
de la sociedad civil.
- PROMOVEREM=
OS Y FORTALECEREMOS políticas
públicas que conduzcan eficazmente a la ampliación de la
cobertura y mejoramiento de calidad con equidad según sea aprop=
iado
para los tramos de edad correspondientes.
- REALIZAREM=
OS esfuerzos para que la asignación de
recursos económicos y financieros previstos en los presupuestos
nacionales, y los provenientes de la cooperación internacional,=
expresen
la importancia de la educación inicial en el marco de las
políticas de infancia como un indicador de la voluntad de los
Estados hacia este nivel, a través de la redistribución =
de
actuales recursos presupuestarios provenientes, entre otros, de ahorro=
s en
gastos militares.
- RECONOCEMO=
S la necesidad de definir y desarrollar
estrategias que tomen en cuenta la singularidad de cada grupo etario en los contextos nacionales, priorizando =
el
papel básico de las familias en la atención de las edades
más tempranas y la generación y consolidación de
condiciones de incremento de calidad y cobertura escolarizada en las
edades inmediatamente anteriores al ingreso a la Educaci&oac=
ute;n Básica
(Primaria).
- VALORAMOS =
a la familia en su papel como instituci&oa=
cute;n
educativa primordial e insustituible y asumimos el compromiso de promo=
ver
acciones que tiendan a su fortalecimiento y a la formación de l=
os
padres y madres como agentes educadores responsables.
- SEÑ=
ALAMOS la importancia de fortalecer la especific=
idad y
especialización del nivel inicial, en una estrategia de desarro=
llo
articulado con los demás niveles del sistema educativo, en
particular en el desarrollo de las competencias para un efectivo
aprendizaje de la lectura y escritura en los momentos apropiados.
- PROPICIARE=
MOS instancias de formación y
actualización de personal docente y de apoyo para la Educació=
n Inicial,
a través de modalidades presenciales y no
presenciales, utilizando los medios de
comunicación al alcance y las redes académicas, sociales,
institucionales, tecnológicas, culturales, de intercambio y
cooperación iberoamericanas.
- PROCURAREM=
OS instancias de reflexión y di&aacut=
e;logo
con los responsables de los medios de comunicación, especialmen=
te
la televisión, a efectos de obtener su cooperación en los
planes y metas de la Educación Inicial. <=
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- PRESTAREMO=
S especial atención a los niño=
s y
las niñas de sectores vulnerables urbanos y rurales,
particularmente aquellos que están en condiciones sociales
más adversas, niños de y en la calle, hijos de trabajado=
res migrantes y madres adolescentes o solteras, con
políticas integrales, intersectoriales y focalizadas.
- IMPULSAREM=
OS políticas y programas educativos de
inclusión que reconozcan la diversidad cultural existente en la
región, y propicien la interculturalidad
y la multiculturalidad, la atención=
y el
respeto a las necesidades educativas referidas a las diferencias
individuales y de género, promoviendo medidas de
discriminación positiva.
- AVANZAREMO=
S hacia la institucionalización de
políticas y programas sostenibles de Educación Inicial de
calidad.
- FOMENTAREM=
OS programas específicos de atenci&oa=
cute;n
a las niñas y niños con necesidades educativas especiale=
s en
el nivel inicial, procurando mediante las adecuaciones correspondiente=
s,
su integración plena al sistema educativo.
- INSTAMOS a la Organización de Estados
Iberoamericanos a que incorpore en su programación acciones
orientadas a la promoción de la Educació=
n Inicial,
a través de modalidades de cooperación horizontal, y
coordine con otros organismos internacionales y s=
ubregionales
actividades tendientes al desarrollo del nivel inicial, tales como el
diseño y desarrollo de programas focalizados, diseño y
desarrollo curricular, investigaciones y estudios, diseños de
materiales educativos, intercambios de experiencias.
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Ciudad de Panam&aa=
cute;,
cuatro de julio de 2000