Docum=
entos
internacionales – Declaración Mundial sobre Educación p=
ara
Todos
Declaración
Mundial sobre Educación para Todos: Satisfacción de las Neces=
idades
Básicas de Aprendizaje
|
Jomtien, Ta=
ilandia,
5 al 9 de marzo, 1990 |
PREÁMBULO
Hace más de cuarenta años, las naciones de =
la
tierra afirmaron en
·
Más=
de
100 millones de niños y de niñas, de los cuales 60 por lo men=
os
son niñas, no tienen acceso a
·
Más=
de
960 millones de adultos –dos tercios de ellos mu=
jeres–
son analfabetos, y el analfabetismo funcional es un problema importante en
todos los países, tanto industrializados como en desarrollo.
·
Más=
de la
tercera parte de los adultos del mundo carecen de acceso al conocimiento
impreso y a las nuevas capacidades y tecnologías que podrían
mejorar la calidad de su vida y ayudarlos a dar forma y adaptarse a los cam=
bios
sociales y culturales.
·
Más=
de
100 millones de niños e innumerables adultos no consiguen completar =
el
ciclo de Educación Básica; y hay millones que, aun complet&aa=
cute;ndolo,
no logran adquirir conocimientos y capacidades esenciales.
Al mismo tiempo, el mundo tiene=
que
hacer frente a problemas pavorosos: en particular, el aumento de la carga d=
e la
deuda de muchos países, la amenaza de estancamiento y decadencia eco=
nómicos,
el rápido incremento de la población, las diferencias
económicas crecientes entre las naciones y dentro de ellas, la guerr=
a,
la ocupación, las contiendas civiles, la violencia criminal, los
millones de niños cuya muerte podría evitarse y la degradaci&=
oacute;n
generalizada del medio ambiente. Estos problemas frenan los esfuerzos para
satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje y, a su vez, la fa=
lta
de Educación Básica que sufre un porcentaje importante de la
población impide a la sociedad hacer frente a esos problemas con el
vigor y la determinación necesarios.
Tales problemas han sido la cau=
sa de
retrocesos importantes de
Y, sin embargo, el mundo est&aa=
cute;
en vísperas de un nuevo siglo, cargado de promesas y de posibilidade=
s.
Hoy somos testigos de un auténtico progreso hacia la distensió=
;n
pacífica y de una mayor cooperación entre las naciones. Apare=
cen
numerosas realizaciones científicas y culturales útiles. El
volumen mismo de información existente en el mundo –mucha de e=
lla
útil para la supervivencia del hombre y para su bienestar elementales– es inmensamente mayor que el dispo=
nible
hace solo pocos años y su ritmo de crecimiento continúa
acelerándose; parte de esa información sirve para adquirir
conocimientos útiles con objeto de mejorar la calidad de vida, o
aprender a aprender. Y cuando una información importante va asociada=
a
ese otro avance moderno que es nuestra nueva capacidad de comunicació=
;n,
se produce un efecto de sinergia.
Estas nuevas fuerzas, combinada=
s con
la experiencia acumulada de reformas, innovaciones e investigaciones y con =
el
notable progreso de la educación en muchos países, convierten=
a
En consecuencia, nosotros, los
participantes en
·
RECORDA=
NDO: Q=
ue la
educación es un derecho fundamental de todos, hombres y mujeres, de
todas las edades y en el mundo entero;
·
RECONOC=
IENDO: Que la educación puede contribuir a log=
rar un
mundo más seguro, o más sano, más próspero y
ambientalmente más puro y que, al mismo tiempo, favorece el progreso
social, económico y cultural, la tolerancia y la cooperación
internacional;
·
SIENDO
CONSCIENTES de que la educación es una condici&oacut=
e;n
indispensable, aunque no suficiente, para el progreso personal y social;
·
OBSERVA=
NDO: Q=
ue los saberes tradicionales y el patrimonio cultural
autóctono tienen una utilidad y una validez por sí mismos y q=
ue
en ellos radica la capacidad de definir y de promover el desarrollo;
·
CONSTAT=
ANDO: Que, en términos generales, la
educación que hoy se imparte adolece de graves deficiencias, que es
menester mejorar su adecuación y su calidad y que debe ponerse al
alcance de todos;
·
CONSIDE=
RANDO: Que una adecuada Educación Básic=
a es
fundamental para fortalecer los niveles superiores de la educación y=
de
la enseñanza y la formación científica y
tecnológica y, por consiguiente, para alcanzar un desarrollo
autónomo; y
·
RECONOC=
IENDO: La necesidad de ofrecer a las generaciones pre=
sentes
y venideras una visión ampliada de
Declaración Mundial sobre
Educación para Todos: Satisfacción de las Necesidades
Básicas de Aprendizaje
EDUCACIÓN PARA TODOS: OB=
JETIVOS
Artículo 1. Satisfacción de las
necesidades básicas de aprendizaje
1. &n=
bsp;
Cada pe=
rsona
–niño, joven o adulto–
deberá estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativ=
as
ofrecidas para satisfacer sus necesidades básicas de aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto las herramien=
tas
esenciales para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la
expresión oral, el cálculo, la solución de problemas) =
como
los contenidos básicos del aprendizaje (conocimientos teórico=
s y
prácticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos
puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar=
con
dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su =
vida,
tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. La amplitud de las
necesidades básicas de aprendizaje y la manera de satisfacerlas
varían según cada país y cada cultura y cambian
inevitablemente con el transcurso del tiempo.
2. &n=
bsp;
La
satisfacción de estas necesidades confiere a los miembros de una
sociedad la posibilidad y, a la vez, la responsabilidad de respetar y
enriquecer su herencia cultural, lingüística y espiritual comun=
es,
de promover la educación de los demás, de defender la causa d=
e la
justicia social, de proteger el medio ambiente y de ser tolerante con los
sistemas sociales, políticos y religiosos que difieren de los propio=
s,
velando por el respeto de los valores humanistas y de los derechos humanos
comúnmente aceptados, así como de trabajar por la paz y la
solidaridad internacionales en un mundo interdependiente.
3. &n=
bsp;
Otro objet=
ivo,
no menos esencial, del desarrollo de la educación es la
transmisión y el enriquecimiento de los valores culturales y morales
comunes. En esos valores asientan el individuo y la sociedad su identidad y=
su
dignidad.
4. &n=
bsp;
EDUCACIÓN PARA TODOS: UNA
VISIÓN AMPLIADA Y UN COMPROMISO RENOVADO
Artículo 2. Perfilando la visión <= o:p>
1. &n=
bsp;
Satisfa=
cer
las necesidades básicas de aprendizaje exige algo más que una=
renovación
del compromiso con
Esa visión ampliada, tal=
como
se expone en los Artículos 3 al 7 de esta Declaración, compre=
nde
lo siguiente:
·
Universali=
zar el
acceso a la educación y fomentar la equidad;
·
Prestar
atención prioritaria al aprendizaje;
·
Ampliar lo=
s medios
y el alcance de
·
Mejorar el
ambiente para el aprendizaje;
·
Fortalecer
concertación de acciones;
·
Convertir =
en
realidad el enorme potencial existente para el progreso y el incremento de =
las
posibilidades de los individuos depende de que se posibilite a estos para
adquirir la educación y el impulso necesarios a fin de utilizar la m=
asa
en constante expansión de conocimientos útiles y aprovechar l=
os
nuevos medios de transmisión de esos conocimientos.
Artículo 3. Universalizar el acceso a la
educación y fomentar la equidad
1. &n=
bsp;
2. &n=
bsp;
Para que <=
st1:PersonName
ProductID=3D"la Educacin B￡sica" w:st=3D"on">la Educaci&oacu=
te;n Básica
resulte equitativa, debe ofrecerse a todos los niños, jóvenes=
y
adultos la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de
aprendizaje.
3. &n=
bsp;
La priorid=
ad
más urgente es garantizar el acceso y mejorar la calidad de la
educación para niños y mujeres y suprimir cuantos
obstáculos se opongan a su participación activa. Deben elimin=
arse
de la educación todos los estereotipos en torno a los sexos.
4. &n=
bsp;
Hay que
empeñarse activamente en modificar las desigualdades en materia de
educación y suprimir las discriminaciones en las posibilidades de
aprendizaje de los grupos desasistidos: los pobres, los niños de la
calle y los niños que trabajan las poblaciones de las zonas remotas y
rurales, los nómadas y los trabajadores emigrantes, los pueblos
indígenas, las minorías étnicas, raciales y
lingüísticas, los refugiados, los desplazados por la guerra, y =
los
pueblos sometidos a un régimen de ocupación.
5. &n=
bsp;
Las necesi=
dades
básicas de aprendizaje de las personas impedidas precisan especial
atención. Es necesario tomar medidas para garantizar a esas personas=
, en
sus diversas categorías, la igualdad de acceso a la educación
como parte integrante del sistema educativo.
Artículo 4. Concentrar la atención=
en el
aprendizaje
Que el incremento de las
posibilidades de educación se traduzca en un desarrollo genuino del
individuo o de la sociedad depende, en definitiva, de que los individuos
aprendan verdaderamente como resultado de esas posibilidades, esto es, que
verdaderamente adquieran conocimientos útiles, capacidad de raciocin=
io,
aptitudes y valores.
En consecuencia,
Artículo 5. Ampliar los medios y el alcan=
ce de
La diversidad, la complejidad y=
el
carácter cambiante de las necesidades básicas de aprendizaje =
de
los niños, jóvenes y adultos exigen ampliar y redefinir const=
antemente
el alcance de
El aprendizaje comienza con el
nacimiento. Ello exige el cuidado temprano y la educación inicial de=
la
infancia, lo que puede conseguirse mediante medidas destinadas a la familia=
, la
comunidad o las instituciones, según convenga.
EI principal sistema para impar=
tir
Las necesidades básicas =
de
aprendizaje de jóvenes y adultos son diversas y pueden satisfacerse
mediante sistemas variados. Los programas de alfabetización son
indispensables, dado que saber leer y escribir constituye una capacidad
necesaria en sí misma y es la base de otras aptitudes vitales. La
alfabetización en la lengua materna refuerza la identidad y la heren=
cia
cultural. Otras necesidades pueden satisfacerse mediante la capacitaci&oacu=
te;n
técnica, el aprendizaje de oficios y los programas de educació=
;n
formal y no formal en materias tales como la salud, la nutrición, la
población, las técnicas agrícolas, el medio ambiente, =
la ciencia,
la tecnología, la vida familiar –inclu&ia=
cute;da
una sensibilización a las cuestiones de la nata=
lidad–
y otros problemas de la sociedad.
Todos los instrumentos ú=
tiles
y los canales de información, comunicación y acción so=
cial
pueden emplearse para contribuir a transmitir conocimientos esenciales e
informar y educar a los individuos acerca de las cuestiones sociales.
Además de los medios tradicionales, pueden movilizarse otros como las
bibliotecas, la televisión y la radio, con el fin de utilizar sus po=
sibilidades
para satisfacer las necesidades de educación básica de todos.=
Estos elementos deben constitui=
r un
sistema integrado y complementario, de modo que se refuercen mutuamente y
respondan a pautas comparables de adquisición de conocimientos, y
contribuir a crear y a desarrollar las posibilidades de aprendizaje permane=
nte.
Artículo 6. Mejorar las condiciones de
aprendizaje
El aprendizaje no se produce en
situación de aislamiento. De ahí que las sociedades deban
conseguir que todos los que aprenden reciban nutrición, cuidados
médicos y el apoyo físico y afectivo general que necesitan pa=
ra
participar activamente en su propia educación y beneficiarse de ella=
. Los conocimientos y las capac=
idades
para mejorar las condiciones de aprendizaje de los niños deben
integrarse en los programas comunitarios de aprendizaje para adultos. La
educación de los niños y la de sus padres –u otras pers=
onas
encargadas de ellos– se respaldan mutuame=
nte, y
esta interacción debería aprovecharse para crear, en benefici=
o de
todos, un ambiente de aprendizaje cálido y estimulante.
Artículo 7. Fortalecer la concertaci&oacu=
te;n
de acciones
Las autoridades nacionales,
regionales y locales responsables de la educación tienen la obligaci=
ón
prioritaria de proporcionar Educación Básica a todos, pero no
puede esperarse de ellas que suministren la totalidad de los elementos huma=
nos,
financieros y organizativos necesarios para esa tarea. Será necesaria la
concertación de acciones entre todos los subsec=
tores
y todas las formas de educación, teniendo en cuenta el especial papel
profesional del personal docente y el de los administradores y demás
personal de educación; la concertación de acciones entre el M=
inisterio
de Educación y otros Ministerios, entre ellos los de Planificaci&oac=
ute;n,
Hacienda, Salud, Trabajo, Comunicación y otros sectores sociales; la
cooperación entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentale=
s,
el sector privado, las comunidades locales, los grupos religiosos y la fami=
lia.
Es particularmente importante reconocer el papel vital de los educadores y =
de
las familias. En este contexto, las condiciones de servicio y la
situación social del personal docente, que representan un elemento
decisivo para conseguir la educación para todos, deben mejorarse
urgentemente en todos los países, en consonancia con la
recomendación OIT/Unesco relativa a la
situación del personal docente (1966) La concertación genuina=
de
acciones contribuye al planeamiento, la realización, la
administración y la evaluación de los planes de Educaci&oacut=
e;n
Básica .La acción concertada está en la base de lo que
llamamos «una visión ampliada y un compromiso renovado».=
EDUCACIÓN PARA TODOS: LAS
CONDICIONES NECESARIAS
Artículo 8. Desarrollar políticas =
de
apoyo
1. &n=
bsp;
Es nece=
sario
desarrollar políticas de apoyo en los sectores social, cultural y
económico para poder impartir y aprovechar de manera cabal
2. &n=
bsp;
La socieda=
d debe
proporcionar, además, un sólido ambiente intelectual y
científico a
Artículo 9. Movilizar los recursos
1. &n=
bsp;
Si las
necesidades básicas de aprendizaje para todos se han de satisfacer a
través de acciones de alcance mucho más amplio que en el pasa=
do,
será esencial movilizar tanto los recursos financieros y humanos
existentes como los nuevos recursos, públicos, privados o voluntario=
s. Todos los miembros de la sociedad tienen una
contribución que aportar, teniendo presente que el tiempo, la
energía y los fondos consagrados a
2. &n=
bsp;
Un apoyo
más amplio del sector público significa atraer recursos de to=
dos
los organismos gubernamentales responsables del desarrollo humano, mediante=
el
aumento en valor absoluto y relativo de las asignaciones a los servicios de
Educación Básica, aunque sin olvidar las contrapuestas demand=
as
que pesan sobre los recursos nacionales y que la educación es un sec=
tor
importante, pero no único. Prestar cuidadosa atención al
mejoramiento de la utilización de los recursos disponibles para la
educación y la eficacia de los programas de educación actuale=
s no
solo permitirá obtener un mayor rendimiento, sino que podrá,
además, atraer nuevos recursos. La urgente tarea de satisfacer las
necesidades básicas de aprendizaje puede requerir una
redistribución de los recursos entre sectores, por ejemplo, una
transferencia de fondos de los gastos militares a la educación. En
particular, los países que llevan a cabo ajustes estructurales o que=
han
de cargar con el angustioso fardo de la deuda externa necesitarán co=
nceder
protección especial a
Artículo 10. Fortalecer la solidaridad
internacional
1. &n=
bsp;
La
satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje consti=
tuye
una común y universal tarea humana. Para llevar a cabo esa tarea se
requieren la solidaridad internacional y unas relaciones económicas
justas y equitativas a fin de corregir las actuales disparidades
económicas. Todas las
naciones tienen valiosos conocimientos y experiencias que compartir con vis=
tas
a elaborar políticas y programas de educación eficaces.
2. &n=
bsp;
Será
necesario un aumento sustancial y a largo plazo de los recursos destinados =
a
3. &n=
bsp;
Las necesi=
dades
básicas de aprendizaje de los adultos y los niños deben atend=
erse
allí donde existan. Los países menos adelantados y con bajos =
ingresos
tienen necesidades particulares a las que se debe conceder prioridad en el
apoyo internacional a
4. &n=
bsp;
Todas las
naciones deben también obrar conjuntamente para resolver conflictos y
contiendas, terminar con las situaciones de ocupación militar y asen=
tar
a las poblaciones desplazadas o facilitar su retorno a sus países de
origen, asegurándose de que se atienden sus necesidades básic=
as
de aprendizaje. Solo en un ambiente estable y pacífico pueden crearse
las condiciones para que todos los seres humanos, niños y adultos por
igual puedan beneficiarse de los objetivos de la educación para todo=
s.
Nosotros, los participantes en =
Nos comprometemos a actuar en
colaboración en nuestras propias esferas de responsabilidad, tomando
todas las medidas necesarias para alcanzar los objetivos de la educaci&oacu=
te;n
para todos. Juntos apelamos a los Gobiernos, a las organizaciones interesad=
as y
a los individuos para que se sumen a esta urgente empresa.
Las necesidades de aprendizaje
básico para todos pueden y deben ser satisfechas. Ningún medio
mejor que este para empezar el Año Internacional de
POR TODO LO CUAL ADOPTAMOS ESTA
DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE EDUCACIÓN PARA TODOS.